陈一文 （cheniwan@263.net）　2007.01

作者按∶科技部中国科学技术信息研究所《中国科技信息网》〔www.chinainfo.gov.cn〕主页靠下边开辟有《陈一文先生就解决中国能源与环境问题和网友讨论》发表作者《中国必须走世界任何国家从未走过的新型能源环境发展道路！-- 我的“能源与环境”问题科学发展观》由60篇文章组成，本文为第54篇。

本文及后一篇论文《从理论上必须搞清社会主义市场经济与自由化的资本主义市场经济的根本区别！》揭示了当代出现了新的重要情况，使得“在研究自然科学、环境科学、科学技术方面的内容时，则必须同时考虑社会科学、经济学、科学社会学方面的因素及其影响”，而且“在研究人类社会经济活动有关社会科学、经济学、科学社会学方面内容时，还必须同时考虑自然科学、环境科学、科学技术方面的因素及其影响。”

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《东方早报》2005年11月21日专栏作者童大焕的文章《刹住脱轨的“污染经济”列车》尖锐地指出∶

-- 在我国，环境污染已经远远超出了环境容量。中国的人口密度是世界平均值的3倍，人均自然资源是世界平均值的1/2，单位产值的排污量是世界平均水平的十几倍，劳动效率仅为发达国家的几十分之一，经济不稳定的系数为世界平均值的4倍。与此同时，我国能源浪费极大，单位能耗是日本的7.1倍，美国的5.7倍，甚至是印度的2.8倍。如此增长方式，导致的是本来就脆弱的生态环境危如累卵。

-- 对此，国家环保总局副局长潘岳忧心仲仲地表示∶ “如果不迅速转变生产与生活方式，人类历史上突发性环境危机对经济、社会体系的最大摧毁，将可能出现在中国。”“无需等到下一代，我们这一代人就可能会承受这些灾难。”“我们的那一点经济积累根本无法应对。经济危机经过几年的宏观调控可以恢复，社会危机付出的政治成本也可以平息，而环境危机一旦产生，就不可逆转，会成为民族灾难。”

-- 我们很多人都自豪地宣称中国是“世界工厂”，但现实是，如果没有可持续发展的技术和制度，产品出厂后，剩下的很可能是一个满地狼藉的“世界垃圾场”。 在中国经济增长神话的背面，有这样一幅悲惨的景象∶它的主要水系的大部分已是四、五类水质〔四类为重度污染，五类水则是严重污染，五类以下水“不可饮用、不可工业用、不可农业用”。已丧失水功能。科学地说，已不是“水”〕；三分之一的国土被酸雨侵蚀；340个大城市中的60%遭到污染。

-- 这不是隐喻，这是活生生的现实∶在广袤的中国大地一列脱轨的列车正横冲直撞，所到之处，江河失色，日月无光，天空黯淡，百姓遭殃。脱轨列车的名字叫“破烂经济”。所谓破烂经济“，就是让我们社会整体上得不偿失 只给官员的政绩、短期地方财政和官商带来好处的经济。

眼见中国全方位的环境污染至今继续恶化至今没有获得有效遏制，许多人非常着急，又感到无奈。但是，中国到目前为止尚未深入研究与讨论过造成这种状况的首要根源是什么？

八十年代中期，我对美国进行的一次商务访问结束后返回北京前，恰逢该年12月30日。为了赶上第二天洛杉矶起飞返回中国的航班，当晚我在洛杉矶机场附近的酒店过夜。临近年末，美国一家电视台播放一些年终回顾性的专题采访记录片。其中一个节目里，电视台节目的主持人向一位非常令人尊重的年龄看来有八十多岁以至九十岁的美国学者〔可惜我当时未能记住他的名字〕询问了一个非常严峻的问题∶

-- “国外以及美国的环境污染目前越来越严重，您认为造成这样越来越严重环境污染情况的首位的原因是什么？”

我听到电视台主持人所提出的这个问题后，脑中迅速思考答案是什么，但是没有能够想出一个能够令我自己信服的答案。为此，我特别注意听这位美国学者如何回答。完全出乎我的意料之外，美国这位年长的学者平心静气地回答∶

-- “市场经济！”

他接着做了非常简单的解释， “市场经济的核心是将追求尽可能多的利润放到第一位，将社会与公众关注的所有其它放到其次地位”。

我当时身处美国，认为他的答案与解释一针见血、非常深刻、令人信服，无疑非常正确。

这也就是说，市场经济机制本身不含有保护生态平衡、环境保护、阻止与遏制环境污染、促进人类与自然和谐以及人类社会内部和谐发展的内在要素，反而包含破坏生态平衡、环境污染、以及人类过度向自然索取和人类社会内部两极分化、贫富悬殊，造成社会严重不安定的种种内在要素。

这样的认识不是否定中国发展市场经济，更不是鼓吹中国返回到“计划经济”，只是强调∶

西方自由化竞争的“市场经济”本身并非解决中国一切问题的“灵丹妙药”

在研究中国学者解决建筑高耗能问题的指导思想时，作者对于《北京大军经济观察研究》该中心特约研究员李华云2005年3月30日的报告《建筑节能的紧迫性与应对之策》高度评价，特别赞同其强调指出西方经济学认为“市场经济”的力量可以把经济生活调整好的说法是非常片面的∶http://www.dajun.com.cn/jieneng.htm

-- 在发挥市场机制促进建筑节能上，政府还应有更多的作为。二十世纪的经济学早就提示了：古典经济学关于市场――“看不见的手”就可以把经济生活调整好的说法是非常片面的。单纯由市场力量左右经济生活，往往形成“劣币驱逐良币”的局面，还不说其他种种弊端，因此需要政府管理和调节经济生活。在建筑节能方面，中国不仅法律不完善，行政管理不到位，而且没有将法律手段、行政手段与市场力量结合起来，因此成效很不理想。

因此，中国的经济学家和社会科学家，本着对中国人民与世界人民未来发展高度负责的社会责任感，必须认真总结西方传统自由化竞争的“市场经济”的一系列弊病、恶果与教训；

中国的经济学家和社会科学家，本着对中国人民与世界人民未来发展高度负责的社会责任感，必须从中国的实际情况出发认真总结中国改革开放以来引进西方传统的自由竞争的“市场经济”所造成的“具有中国特色的”一系列弊病、恶果，认真吸取必要的教训；

国际上许多出自于中国今后的发展对世界的影响的关心的国外经济学家、社会科学家与科学家，根据他们对于西方传统的自由竞争的“市场经济”的弊病、恶果与教训的深刻认识，对于 “中国全方位的环境污染至今继续恶化没有获得有效遏制”的根源有更加深刻的认识。中国应当提供机会邀请国外的经济学家、社会科学家与科学家向中国详尽说明他们的认识，向中国提出他们的建议。

中国必须建立与西方传统的自由竞争的“市场经济”有显著区别的具有中国特色的社会主义市场经济，建立建全严密的法律体系与税法体系，建立有效的社会监督机制，采取有效的政府干预手段，尽可能有效地克服、避免、控制西方传统的自由竞争的“市场经济”的一系列弊病、恶果与教训。

《科学时报》2005年11月24日《可持续发展战略呼唤“绿色税收”》 ∶

http://www.sciencetimes.com.cn/col34/col157/article.htm1?id=64862

-- 在“中国财税论坛2005”会议上，国税总局局长谢旭人表示，“十一五”规划明确提出“要把节约资源作为基本国策”，因此税改将包括完善环境保护税收政策，制定鼓励节能的税收政策，促进环境友好型社会建设等方面。国税总局税收科学研究所副所长靳东升将这些环保性的税收，定义为“绿色税收”。

-- “绿色税收”在我国似乎是一个新名词，但在当今世界上已受到相当普遍的认可和重视。最近，新西兰政府宣布，将开征烟尘排放税，欧盟一些国家已开征了二氧化氮税和二氧化硫税，瑞典也决定2006年在首都征收拥堵税。这些都是“绿色税收”的表现形式。

-- 近代以来，世界经济日渐繁荣，但这种“繁荣”的代价是能源紧张、环境污染，以及自然灾害的频繁发生。如何应对当前的环境问题与经济发展的关系，走可持续发展道路，正成为世界各国普遍关注的问题。

-- 著名经济学家庇古早在1932年的《福利经济学》中就提出“外部成本内在化”的经济外部理论。他认为：工厂的污染成本没有构成生产成本，而是成为社会成本。由于市场机制本身的缺陷，只有政府干预才能将社会成本加入到生产成本中去，迫使企业考虑到污染对社会的危害。经济手段成为解决日益严重的经济发展与环境保护的关系问题的有效手段。以环境外部性理论为基础，庇古提出要开征“环境税”。 庇古的经济思想成为“绿色税收”的理论基础。

-- 自上世纪80年代以来，采取征收环境税的税制，迫使生产者和消费者在其相关的经济决策中考虑污染成本的高低，通过税收手段削减由于经济发展对生态环境造成的破坏，逐步成为众多国家的共识，并且形成了一整套以环境税为中心的“绿色税收”体系。越来越多的国家在通过税收政策来保护环境。建立绿色生态税收体系，不仅是人类文明进步的标志，而且是世界生态环境保护发展的需要，成为21世纪税制改革发展的大趋势。

-- 目前，我国资源环境形势非常严峻。现行的环境保护政策措施还是主要以行政管理手段为主，虽然也采用了一些必要的经济手段，但其力度和系统性远远不足以形成对环境污染破坏的有效扼制。而解决环境问题需要政府从公共政策入手，弥补市场制度的缺陷，纠正市场的失灵。

为此，建议国家环保总局、中国社会科学院有关单位、中国适当的大学、中国的经济学家们，联合开展并组织关于《“中国全方位的环境污染至今继续恶化没有获得有效遏制”的首要根源及其对策》的专题经济学研究，并组织同样题目的国际论坛。

接续后篇∶

〔56〕从理论上必须搞清社会主义市场经济与自由化的资本主义市场经济的根本区别！

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