陈一文 （cheniwan@263.net）　2007.01

在《世界任何国家能源管理官员都没有资格自称“能源管理得最有成效、最有效率”！ 》中，引用了对于中国能源规划管理部门个别领导 “中国能源管理得最有成效、最有效率” 的自我评价提出的批评。

《慧聪网》2005年9月20日《中国能源发展基本是立足国内》报道中国能源规划管理部门同一位领导谈到∶

http://info.oil.hc360.com/html/001/002/003/180197.htm

-- 燃油税问题已经提到了议事日程。这件事情已经议论很久，越来越多的人认识到出台燃油税是必要的。但是，为什么很长时间没有能够出台呢？当时有很多人都认为在原油价格有所回落的时候出台燃油税是最佳时机。但是，我们一直没有等来原油下降的机会。

从“我们一直没有等来原油下降的机会”，我们可以看到中国能源规划管理部门领导当时对国际市场石油供求关系的短期、中期变化趋势的战略性判断显然错了，没有认识到国际市场石油价格的短期、中期变化趋势将是一路攀升，尽管时有波动且时快时慢。

作者建议∶拟议中的中国能源结构调整咨询监督委员会的主要任务∶

1) 对中国能源结构格局做根本性调整提出高、中、低三个水平的目标；

2) 组织和监督对所有可能实现这三种不同水平目标的有希望的替代能源解决方案进行详尽的、全面的、客观的、科学的、公平合理的综合性技术经济可行性分析比较以及全过程绿色环保性比较分析；

3) 向中国人大、政协以及国务院提出短期〔今后7～8年〕、中期〔今后15～20年〕、长期〔20年以上〕三个时间尺度上对中国能源结构格局做根本性调整实现高、中、低三个水平目标情况下的能源结构格局调整比较分析意见，同时提出这些不同方案下的初步实施规划建议。

4) 向中国国内以及向全世界科技工作者，征集有助于中国绿色环保、经济安全有效解决“能源短缺与环境污染”问题的可再生能源技术方案、煤洁净燃烧技术方案、汽车代替能源燃料技术方案、核电站放射性核废料处理技术方案等，包括是挑战当代占主导地位化学、物理学、核物理学基本理论实现重大突破的科技创新成果方案，同时组织跨学科科学家对于这些方案进行审查提出综合性评估意见。

5) 对中国能源规划管理部门领导下中国能源结构格局调整规划的实施情况组织有效的独立监督，向(1)国务院；(2)人民代表大会常务委员会；(3)中国人民政治协商委员会常务委员会提出独立监督报告。

短期、中期、长期三个时间阶段尺度上的能源短缺危机已经成为阻碍中国科学技术、国民经济建设与社会持续快速、健康与协调发展无法绕过去的重大难题和首当其冲的障碍。无论承认与不承认，这已经是一个无法否认的严酷事实。

中国科学技术界主流学者及其传统科学技术基本理论未能提出经济有效从根本上改变中国能源生产消费不合理结构格局解决这个首要障碍的绿色环保替代能源解决方案，这也已经是众所周知的客观事实，尽管我们不希望它成为永久的定局。

尽快找到经济有效解决短期、中期、长期三个时间尺度上能源短缺危机重大难题的绿色环保替代能源解决方案，已经成为摆在中国政府、中国科学技术界、企业界、全体中国人民以及中国之友需要优先考虑的首位科学技术任务。

中国短期、中期以及长期能源短缺问题中，最为突出的问题是石油短缺。中国石油消费的主要应用为汽车燃料用油、发电和各种类型燃料用油，以及石油化工业所需的石油。但是，据国内报道，中国石油消费中汽车燃料用石油占中国整个石油消费的30%。而且，过去几年，以及今后相当时期内，中国石油消费中汽车燃料用石油消费增加的速率也最快。

因此，经济有效解决中国短期、中期、长期能源短缺重大难题的绿色环保替代能源解决方案，必须以解决中国石油消费中汽车燃料用石油为优先考虑的重点目标。

接续后篇∶

〔35〕对中国能源结构格局的战略目标做出根本性调整重新定位的四项战略目标

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